Нарушение процессуальных сроков судом

Важная и полезная информация в статье: "Нарушение процессуальных сроков судом". В статье рассмотрена тематика с различных точек зрения, что позволяет сделать верные выводы. По всем вопросам вы можете обратиться к нашему дежурному специалисту.

Нарушение процессуальных сроков в суде. Какие действия нужно предпринять?

На каждый этап рассмотрения дела в суде устанавливаются свои сроки, но на практике имеет место частое их нарушение. Затягивается рассмотрение дела, изготовление решения. Можно ли как-то с этим бороться?

Рассмотрение дела

Согласно статистике, основная часть дел за первые шесть месяцев 2016 года была рассмотрена в течение года. Однако много и таких, рассмотрение которых заняло несколько лет – до трех и более. Административные дела рассматривались быстрее, количество тех, период рассмотрения которых превысил три года, составило чуть более десятка.

Часто причина, по которой нарушается срок – чрезмерная загруженность судей. Вина может быть и на недобросовестных участниках дела, которые тормозят работу суда, не являясь на заседания или подавая необоснованные ходатайства. При этом в России дела обстоят лучше, чем за рубежом, где закон вообще не устанавливает никаких сроков, а потом судебные тяжбы порой тянутся долгие годы.

Изготовление решения

Законом установлено, что у суда есть пять дней на то, чтобы предоставить мотивированное решение. На самом деле из-за затягиваний сроков на это уходит один или даже два месяца. Такая практика сложилась в московских судах, тогда как в московской области нарушение сроков встречается реже, а в регионах вероятно еще реже.

Юристы считают, что последствием нарушения срока изготовления решения становится искажение дат – фактическая расходится с указанной в акте. Это достаточно важный момент, поскольку из-за неточности в этом плане может быть пропущен срок на обжалование решения. Тогда заинтересованной стороне предстоит его восстанавливать, если на то есть соответствующее основание, указанное в законе.

Борьба с нарушением сроков

Если факт нарушения сроков имеет место быть, то сторона (или ее представитель) имеет право подать жалобу председателю суда. Как правило, это дает желаемый эффект.

Проблему затягивания процессуальных сроков решает квалификационная коллегия судей. Согласно статистике за 2015 год, почти четверть всех жалоб было подано именно по этой причине, при этом чаще всего тянут со сроками в судах общей юрисдикции. Подобный дисциплинарный проступок, нарушающий права и интересы гражданина, влечет за собой ответственность для судьи. Иногда он может досрочно сложить полномочия.

Согласно административно-процессуальному кодексу, лицо, пострадавшее от нарушения его прав и интересов, может подать в арбитражный суд заявление, на основании которого попросить компенсацию. Ее размер определяется в судебном порядке. За первые шесть месяцев 2016 года было рассмотрено более тысячи таких заявлений.

Метод, который также может помочь при нарушении сроков рассмотрения дела, заключается в подаче заявления об ускорении. В 2016 году в суды общей юрисдикции таких заявлений было подано более полутора тысяч.

Нарушение процессуальных сроков судом

К сожалению, в современной судебной системе имеют место случаи нарушения судьями и их помощниками отдельных норм процессуального и материального права. Для устранения большинства грубых нарушений права на сегодняшней день существуют в какой-то степени отлаженные и работающие механизмы. Этими механизмами являются обжалование в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

В настоящий момент, законом четко определены нарушения, которые могут быть устранены, путем обращения в вышеуказанные судебные инстанции.

Этими нарушениями являются:

В случае, если это могло привести к неправильному разрешению дела:

— суд не применил закон, подлежащий применению;

— суд применил закон, не подлежащий применению;

— суд неправильно истолковал закон.

Нарушения, в результате которых решение подлежит отмене, независимо не от чего:

— дело рассмотрено судом в незаконном составе;

— дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

— при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

— суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

— решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

— решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

— в деле отсутствует протокол судебного заседания;

— при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Однако, существует и множество других нарушений судьями норм права, которые не могут быть устранены в виду того, что в законе нет отлаженных механизмов устранения и предотвращения этих нарушений. Большая часть этих нарушений – это нарушение судьями процессуальных сроков.

Основными нарушениями являются:

В соответствии со ст. 154 ГПК РФ, общий срок рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции устанавливается в 2 месяца, (в некоторых случаях этот срок установлен в 1 месяц).

— сроков составления протоколов судебного заседания

В соответствии с ч.3 ст.230 ГПК РФ, на составление протокола судебного заседания отводится 3 дня с момента окончания судебного заседания

— сроков изготовления мотивированного решения суда в окончательном варианте.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ, мотивированное решение суда в окончательном варианте должно быть изготовлено и приобщено к делу в течение 5 дней со дня вынесения настоящего решения.

Возможно, эти нарушения и не являются существенными с точки зрения закона, однако они могут породить очень неприятные последствия:

В частности, для внесений замечаний на протокол судебного заседания законом дается всего 5 дней со дня его изготовления и подписания судьей. И, чтобы не пропустить этот срок, порой, приходится не раз приезжать в суд. Сроки рассмотрения гражданских дел и сроки изготовления мотивированного решения суда могут затягиваться до нескольких месяцев, что так же приносит сторонам спора множество неудобств и убытков, вызванных, затягиванием процесса защиты своих гражданских прав и восстановления справедливости.

Каким образом можно воспрепятствовать затягиванию процесса со стороны судей и их помощников?

Прежде всего, следует писать жалобу на имя председателя того суда, где работает судья, рассматривающий Ваше дело.

Заявление пишется в свободной форме и подается в канцелярию суда. Не забудьте поставить на копии заявления штамп о принятии. Заявление со штампом о принятии числом и росписью работника канцелярии, принявшего документ, будет являться доказательством того, что вы подали заявление, и возможно, пригодится Вам в судах следующих инстанций при обжаловании решения суда.

Пример жалобы на действия судьи, а также ответ на него, вы можете посмотреть ниже.

Председателю . суда г. Москвы

Иванова Ивана Ивановича,

Проживающего по адресу:

Жалоба

На действия судьи Петровой.А.А.

20 апреля 2010 года судьей … суда г. Москвы Петровой А.А. при секретаре Сидоровой Б.Б. было вынесено решение по гражданскому делу № 2-/2010, в соответствии с которым, Истцу Иванову И.И. было отказано в иске о восстановлении границ земельного участка и защите нарушенного права.

Читайте так же:  Заявление на увольнение не зарегистрировали

Решение суда в окончательной форме было изготовлено 4 мая 2010 года.

Решение было вынесено в отсутствие, на момент изготовления Решения в полном Объеме, протоколов трех последних судебных заседаний: протокол от 24.03.2010 г.; 05.04.2010 г.; 20.04.2010 г., что является грубым нарушением Гражданского процессуального судопроизводства, а именно: В соответствии с ч. 3, ст. 230 ГПК РФ, протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания.

В соответствии со ст. 231 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

В результате неправомерных действий (бездействий) судьи Петровой.А.А.и секретаря судебного заседания Сидоровой Б.Б., Иванов И.И. и Озеров А.Ю., являющаяся лицами, участвующими в деле, были лишены возможности своевременно ознакомиться с вышеуказанными протоколами судебных заседаний, а так же подать в письменной форме замечания на протокол.

Иванов И.И. неоднократно звонил и приезжал в …суд г. Москвы с целью ознакомления с вышеуказанными протоколами судебных заседаний, но в деле данные протоколы отсутствовали.

В последний раз, Иванов И.И. приезжал в … районный суд г. Москвы с целью ознакомиться с вышеуказанными протоколами 05.05.2010 г., что может быть подтверждено записью в журнале в журнале регистрации посетителей суда, однако, последней страницей в деле была страница №90, с росписями людей, извещенных о дне слушания дела на 24.03.2010 г.

В результате, боясь пропустить сроки подачи Кассационной жалобы, Иванов И.И. и Озеров А.Ю. были вынуждены готовить и подавать Кассационную жалобу в отсутствие протоколов судебного заседания.

Нарушение процессуальных сроков судом

7.2. Истечение процессуальных сроков

Для разных субъектов процесса истечение процессуальных сроков имеет различные последствия.

Нарушения судом (судьей) процессуальных сроков (подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и сроков рассмотрения этих дел, несоблюдение сроков приказного производства, извещения должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа) на практике представляет собой достаточно распространенное явление. Однако, нарушение процессуальных сроков не является основанием для отмены судебного решения. В противном случае это было бы не справедливо по отношению к участвующим в деле лицам, итак уже получившим вместо своевременного разрешения гражданского дела затянутый процесс. Согласно ч. 2 ст. 360 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Однако суды не могут подходить к вопросу процессуальных сроков произвольно. По смыслу ст. 226, 368 ГПК РФ суд второй инстанции при выявлении случаев нарушения законности вправе вынести частное определение. Кроме того, показателен пример Саратовской области, в областном суде которой создана группа по контролю за сроками рассмотрения уголовных и гражданских дел. Таким образом, несоблюдение судьей процессуальных сроков хотя и не является существенным нарушением, однако наглядно свидетельствует о качестве работы судьи.

[3]

Для лиц, участвующих в деле, последствием истечения процессуальных сроков является прекращение права на совершение определенных процессуальных действий. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 109 ГПК РФ, поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Сроки установленные законом продлены быть не могут. В отличие от них, сроки установленные судом, им же и продлеваются по мотивированному ходатайству стороны..

Установленные законом сроки, могут быть восстановлены по мотивированному заявлению лица, участвующего в деле. Согласно ст. 112 ГПК РФ:

1) лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен;

2) заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса;

3) одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок;

4) на определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.

Уважительными причинами для восстановления процессуального срока могут служить подтвержденные документально длительная командировка, нахождение на стационарном лечении в медицинском учреждении, просто тяжелая болезнь позднее получение судебного извещения в связи с некачественной работой почты. Вопрос признания той или иной причины уважительной оставлен на рассмотрение судьи.

Для иных участников процесса и лиц, обязанных выполнить судебное постановление истечение процессуального срока не влечет прекращения их обязанностей. Нарушение установленного судьей процессуального срока служит основанием для применения к ним процессуальных санкций вплоть до штрафа.

Процессуальные сроки

Понятие и виды процессуальных сроков

Одной из задач гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК), для выполнения которой установлены процессуальные сроки.

Процессуальные сроки устанавливаются для совершения процессуальных действий судом и всеми участниками процесса (гл. 9 ГПК: ст. 107–112). В отдельных случаях они могут быть установлены для лиц, не участвующих в деле (ст. 57 ГПК).

Основные виды процессуальных сроков:

  • сроки, установленные для суда (служебные сроки);
  • сроки, установленные для лиц, участвующих в деле.

Сроки, установленные для суда имеют чисто инструкционное значение. В процессуальной литературе они были удачно названы «служебными сроками».

Основными служебными сроками являются сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел: два месяца федеральными судами по первой инстанции и месяц мировым судьей (ч. 1 ст. 154 ГПК). Нормы ГПК о служебных сроках носят императивный характер; пропуск срока без уважительной причины представляет собой нарушение служебной обязанности и дает право подать заявление об ускорении процесса и даже требовать присуждения компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК, гл. 22.1 ГПК)1.

Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, могут устанавливаться как для реализации принадлежащих им прав, так и для выполнения ими процессуальных обязанностей.

Эти сроки по смыслу ч. 1 ст. 107 ГПК можно разделить на два вида: а) установленные законом (нормативные) — месячный срок для подачи апелляционных жалоб (представлений) — ст. 321 ГПК; б) назначенные судом (судебные) — срок для исправления недостатков искового заявления — ст. 136 ГПК.

Суд может назначить процессуальный срок лишь в случаях, когда он не предусмотрен федеральным законом.

В ГПК закреплено правило об установлении судом сроков с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК).

Читайте так же:  Задачи по семейному праву с ответами

Принцип разумности следует понимать как требование об установлении срока с учетом трудоемкости совершения процессуальных действий, их сложности, условий, возможности и реальности их выполнения.

Суд должен назначить срок в зависимости от конкретных обстоятельств дела и определять время, достаточное для совершения процессуальных действий, в том числе при необходимости их совершения в другом районе, городе (например, истребования доказательств) с учетом сроков доставки почтовых отправлений и т. п., однако при этом нельзя создавать условия для затяжки процесса.

Исчисление и приостановление процессуальных сроков

Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК.

  1. точной календарной датой;
  2. событием, которое должно неизбежно наступить.
  1. В этих случаях процессуальное действие должно быть совершено в указанный период;
  2. периодом времени (днями, месяцами, годами).

Для правильного исчисления процессуального срока необходимо определить начало его течения. Течение процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК).

Окончание процессуального срока определяется правилами ст. 108 ГПК.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Так, если суд вынес решение в окончательной форме 15 января, то месячный срок на апелляционное обжалование начинает течь с 16 января и истекает 15 февраля.

Однако, если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Так, по решению суда, вынесенному 31 января, срок на подачу апелляционной жалобы истечет 28 (или 29) февраля.

Процессуальный срок течет непрерывно, т. е. в него включаются и рабочие, и нерабочие дни. Если нерабочий день приходится на последний день срока, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК). Так, если суд вынес решение 1 декабря, то месячный срок на апелляционное обжалование начинает течь со 2 декабря и формально истекает 1 января, а фактически после окончания новогодних и рождественских праздников.

Процессуальное действие может быть совершено до 24.00 последнего дня срока. Причем в последний день срока возможно выполнение этого действия путем сдачи жалоб, документов или денежных сумм до 24.00 в отделение почтовой связи, что приравнивается к совершению процессуального действия в суде (ч. 3 ст. 108 ГПК): срок не считается пропущенным, независимо от того, когда документ фактически поступит в суд. Для подтверждения сдачи соответствующих бумаг на почту или телеграф к делу должны быть приложены почтовые квитанции, конверты, что имеет доказательственное значение.

Но если процессуальное действие необходимо совершить в суде (у судьи или в канцелярии суда) либо в другой организации, оно должно быть выполнено до конца рабочего дня, установленного для данной местности (ч. 4 ст. 108 ГПК).

Приостановление процессуальных сроков. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу (ст. 110 ГПК).

Процессуальные сроки приостанавливаются на все время приостановления производства по делу (ст. 217 ГПК). Со дня возобновления производства (ст. 219 ГПК) течение процессуальных сроков продолжается, т. е. в них включаются время, истекшее до приостановления, но исключается срок, в течение которого производство по делу было приостановлено.

По возобновлении производства по делу необходимые процессуальные действия должны быть совершены в оставшееся время.

Последствия пропуска процессуальных сроков. Продление и восстановление процессуальных сроков

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Общее последствие пропуска процессуальных сроков установлено в ст. 109 ГПК: истечение процессуальных сроков погашает право на совершение соответствующих процессуальных действий лицами, участвующими в деле, т. е. они лишаются права на их совершение. Так, по истечении срока обжалования теряется право на подачу жалобы или представления.

Это правило не распространяется на случаи, когда заявлено и удовлетворено ходатайство о восстановлении или продлении срока, а также если сроки существуют для исполнения обязанностей. Обязанное лицо должно совершить необходимое действие и по его истечении. Кроме того, для нарушителя могут наступить и неблагоприятные последствия (наложение штрафа за непредставление доказательств в установленный срок — ч. 3 ст. 57 ГПК).

Подобные последствия не установлены при пропуске служебных сроков. ГПК не предусматривает никаких последствий за несоблюдение служебных сроков. Однако факты волокиты, грубого или систематического нарушения судами процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, могут являться основанием для привлечения судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.

ГПК предусматривает возможность продления или восстановления процессуальных сроков.

Продление процессуальных сроков — установление нового срока для совершения процессуального действия (ст. 111 ГПК).

Продлить можно только сроки, назначенные судом. Срок может быть продлен как до, так и после его истечения.

С просьбой о продлении срока обычно обращаются лица, которым суд назначил срок совершения процессуального действия.

О продлении срока или отказе в этом выносится мотивированное определение суда.

Правила восстановления процессуальных сроков установлены в ст. 112 ГПК. Восстановлены могут быть только истекшие процессуальные сроки, установленные законом, при наличии уважительных причин их пропуска и необходимости совершить просроченное процессуальное действие.

Для восстановления срока подачи кассационной и надзорной жалобы (представления) необходимо, чтобы уважительные причины его пропуска наступили в период не позднее одного года со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

Как отметил Пленум ВС РФ, к уважительным причинам пропуска срока могут быть, в частности, отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица; получение лицом, не присутствовавшем в судебном заседании, копии решения суда по истечении срока обжалования; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока составления мотивированного решения или срока высылки копии решения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных жалоб (представлений)

в установленный для этого срок и др.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором следовало совершить соответствующее процессуальное действие, или такая просьба может быть указана в соответствующей жалобе (заявлении). Заявления о восстановлении срока подачи кассационных и надзорных жалоб подаются в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ч. 5 ст. 112 ГПК).

Заявление рассматривается в судебном заседании единолично судьей с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте заседания. Неявка этих лиц не препятствует разрешению вопроса судом.

Одновременно с заявлением о восстановлении срока, например на подачу замечаний на протокол судебного заседания, необходимо совершить процессуальное действие (подать замечания на протокол судебного заседания), так как восстанавливая пропущенный срок, суд не назначает какого-либо нового срока, а предоставляет возможность совершить действие, т. е. принимает эти замечания.

Читайте так же:  Снятие денег с карты судебными приставами без уведомления

Явившиеся в судебное заседание лица могут дать объяснения по существу заявления: сначала выступает лицо, подавшее заявление о восстановлении срока, а затем — другие лица, участвующие в деле. Лицо, обратившееся в суд с просьбой о восстановлении пропущенного срока, должно доказать, что было лишено возможности выполнить своевременно соответствующее действие.

В результате рассмотрения заявления судья выносит в совещательной комнате определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в этом.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба (представление).

Статья 109 ГПК РФ. Последствия пропуска процессуальных сроков

Действующая редакция статьи 109 ГПК РФ

1. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
2. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Комментарий к статье 109 ГПК РФ. Последствия пропуска процессуальных сроков

В статье 109 ГПК РФ указаны последствия пропуска процессуального срока, а также правовые последствия нарушения этих сроков судьей или участвующих лиц.

Установленные данной статьей правила действительны не только в отношении лиц, которые принимают участие в деле. Распространяются они и на лиц, которые имеют право на обжалование судебного постановления согласно статьям 320, 376 ГПК РФ. Пропуск обозначенных сроков повлечет потерю прав указанных лиц на совершение процессуальных действий. Однако право на продление сроков или на подачу ходатайства об их восстановлении закреплено статьями 111 и 112 ГПК РФ.

Несоблюдение сроков, установленного судом или судьей для совершения определенного действия, не освобождает не участвующих в процессе лиц от выполнения указанного предписания. Несоблюдение судьей или судом сроков на выполнение процессуального действия не освобождает его от выполнения своих обязанностей. Устранить допущенное правонарушение необходимо в минимальный срок.

Последствия нарушения установленных сроков могут быть различными.

Если процессуальный срок нарушен судьей или судом, это никоим образом не влияет на права и обязанности сторон. Суд обязан рассмотреть и вынести решение по делу. Однако судья, который вед судопроизводство, понесет дисциплинарное наказание. Также в его адрес может быть вынесено решение вышестоящей инстанцией (судом).

Если нарушение процессуальных сроков допущены лицами, которые участвуют в процессе, они теряют право на их совершение. Заявитель должен полностью исправить имеющиеся в жалобе (заявлении) недостатки или ошибку, указанные судьей. В противном случае заявление может возвратиться.

Жалобы и просьбы, которые поданы по истечению процессуального срока, остаются без рассмотрения. В этом случае они будут возвращены заявителю. Так, согласно статье 379.1 ГПК РФ, если пропущен срок обжалования постановления суда в кассационном порядке, кассационная жалоба или представление будут возвращены без рассмотрения.

Если судья нарушает процессуальные сроки, предназначенные для рассмотрения дела, в том числе и на его подготовку или рассмотрение, суд обязан выполнить все процессуальные действия. При этом статьей 109 ГПК РФ не предусмотрены санкции за нарушение процессуальных сроков приставами или судом (исключением является компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок).

ПОСЛЕДСТВИЯ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Гарантии соблюдения процессуальных сроков

К числу процессуальных гарантий соблюдения дознавателем, следователем, прокурором и судом сроков следует отнести установление законом определенных последствий их несоблюдения.

Например, если нарушено правило о предъявлении обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику материалов оконченного расследованием уголовного дела не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению (ч. ч. 5, 6 ст. 109 УПК).

Пропущенный срок обжалования приговора восстанавливается во всяком случае, если копия приговора вручена соответствующему участнику уголовного процесса по истечении пяти суток со дня его провозглашения (ч. 2 ст. 357 УПК). Это положение направлено на обеспечение прав участников процесса на судебную защиту: отсутствие текста обжалуемого приговора не позволяет участнику процесса обосновать доводы, по которым он считает данное решение незаконным, необоснованным и несправедливым.

Несоблюдение процессуальных сроков дознавателем, следователем, прокурором или судом может быть обжаловано в установленном законом порядке, в том числе в суд, если этим нарушением причиняется ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства (ст. 46 Конституции РФ, ст. 123, ч. 1 ст. 125 УПК).

За нарушение процессуальных сроков дознаватель, следователь, прокурор, судья несут дисциплинарную ответственность.

Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении дел и существенно ущемившее право граждан на судебную защиту, должно рассматриваться как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти, и с учетом конкретных обстоятельств влечь прекращение полномочий судьи (ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации», ч. 3 ст. 4 Кодекса чести судьи Российской Федерации, «О статусе судей в Российской Федерации», ч. 3 ст. 4 Кодекса чести судьи Российской Федерации, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»,Постановление Президиума Совета судей РФ от 10 июня 1999 г.). Так, в 2001 г. за допущенную волокиту были прекращены полномочия девяти судей (23% от числа судей, совершивших поступок, позорящий честь и достоинство судьи или умаляющий авторитет судебной власти).

Пропуск процессуальных сроков и его последствия

Пропуск процессуального срока имеет место в случае бездействия уполномоченного или обязанного субъекта в момент наступления (для процессуальных сроков, определяемых точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить) или окончания (истечения) (для процессуальных сроков, определяемых периодом времени) этого срока по уважительным причинам или причинам, не могущим быть признанными уважительными.

Пропуск процессуального срока представляет собой юридический факт — относительное событие. Это означает, что для гражданского процессуального права он имеет значение не сам по себе, а с точки зрения правовых последствий.

Е.С.Мирошниченко выделяет следующие виды правовых последствий пропуска (несоблюдения) процессуальных сроков в зависимости от следующих критериев в их совокупности: по адресату и по тому, ограничивает процессуальный срок во времени право или же обязанность совершения соответствующего процессуального действия.

В связи с этим различается следующее:

  • 1) правовые последствия пропуска процессуальных сроков, устанавливающих временные пределы права совершить процессуальное действие:
    • а) судом.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ 2002 г. в случае отказа в иске судья или суд одновременно с принятием решения или после его принятия, но до вступления решения в законную силу может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. Однако, учитывая, что после вступления в законную силу решения, которым отказано в иске, меры по обеспечению иска не могут сохраняться и должны быть отменены, право судьи отменить меры по обеспечению иска трансформируется в обязанность совершить такое процессуальное действие.

Читайте так же:  Претензия о возврате товара электро печи

Следовательно, гражданское процессуальное законодательство, сроками ограничивает в подавляющем их большинстве обязанности совершения тех или иных процессуальных действий судом, а не права. Поэтому примеры данного вида правовых последствий пропуска процессуальных сроков как таковые отсутствуют;

  • б) лицами, участвующими в деле
  • в) иными участниками процесса (например, ст. 301 ГПК РФ 2002 г. предусматривает право держателя документа, не заявившего по каким-либо причинам своевременно о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным и о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге, предъявить лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного документа, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества; неиспользование держателем соответствующего документа указанного права в установленный законом процессуальный срок влечет за собой утрату этого права на основании ч. 1 ст. 109 ГПК РФ 2002 г.);
  • 2) правовые последствия несоблюдения процессуальных сроков, ограничивающих во времени обязанность совершить процессуальное действие:
    • а) судом;

Таким образом, нарушение (несоблюдение) процессуальных сроков, установленных для исполнения судом обязанности совершить то или иное процессуальное действие, не освобождает указанных субъектов от этой обязанности. Процессуальное действие должно быть совершено в любом случае. Вместе с тем остается проблемой «судебная волокита, которая подчас девальвирует само право, за защитой которого заинтересованное лицо обращается в суд»;

  • б) лицами, участвующими в деле (к примеру, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ 2002 г. решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, должно быть исполнено последним в срок, установленный в данном решении, в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа;
  • в) иными участниками процесса

При этом основным (общим) правовым последствием пропуска процессуального срока, устанавливающего временные пределы права совершить процессуальное действие для лица, участвующего в деле, иного участника процесса, будет утрата таким субъектом своего права. Частным случаем данного правового последствия является не рассмотрение судом документов, поданных с пропуском срока, и возвращение их лицу, подавшему данные документы. Исключение из этого правила составляет случай, когда заинтересованным лицом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, и это ходатайство удовлетворено. В отношении суда такое последствие не наступает. Трубников П. Процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве. // Социалистическая законность, М., 1972, №12. С.32-34. Несмотря на то, что абсолютное большинство норм гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства устанавливает процессуальные сроки, ограничивающие во времени обязанности суда совершить те или иные процессуальные действия, пропуск этих сроков не освобождает суд от обязанностей такие действия совершить.

Гражданский процессуальный кодекс РФ закрепил основное правовое последствие пропуска законных или судебных процессуальных сроков лицами, участвующими в деле воспроизведя в ч. 1 ст. 109 ГПК РФ правило о погашении вследствие такого пропуска права на совершение процессуальных действий. Как частный случай этого правила, законодателем была введена в ч. 2 ст. 109 ГПК РФ г. норма о том, что «поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы. не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы» Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.011.2013).

Положения статьи 109 ГПК РФ непосредственно направлены на обеспечение своевременности судебного разбирательства. Их действие

предотвращает возможность намеренного затягивания процесса кем-либо из лиц, участвующих в деле, дисциплинирует участников судопроизводства Жилина Г.А. — Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) (5-е изд.) М., 2010 -С. 258.

Правило ч. 1 ст. 109 ГПК РФ не распространяется на процессуальные действия, которые лица, участвующие в деле, должны совершить в сроки, установленные ГПК РФ, иным федеральным законом или судом. Истечение процессуальных сроков в этом случае не освобождает указанных лиц от возложенных на них обязанностей.

Равным образом истечение процессуальных сроков не является основанием для освобождения иных участников процесса от совершения процессуальных действий, если соответствующая обязанность возложена на них ГПК РФ, иным федеральным законом или судом. В частности, доказательство по делу должно быть представлено лицом, от которого оно истребуется судом по правилам ст. 57 ГПК РФ, и после истечения срока, установленного судом в соответствующем определении.

Рассмотрение положений ч. 2 ст. 109 ГПК РФ в их системной связи со ст. 111 112 ГПК РФ позволяет сделать вывод, что заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы не могут быть возвращены судом лицам, которыми они были поданы, если подача этих документов сопровождается заявлением ходатайства о продлении или восстановлении пропущенных сроков. Вопрос о возможности принятия к рассмотрению указанных документов должен быть разрешен судом только после рассмотрения заявленных ходатайств.

При нарушении процессуальных сроков могут наступить и иные правовые последствия, нежели погашение права на совершение процессуальных действий.

Из обзора судебной практики можно сделать вывод, что процессуальные сроки пропускают не только суды (судьи), но и участники процесса. Которые потом, как правило, пытаются сослаться на пропуск процессуальных сроков по уважительной причине, и судье приходится установить является ли пропуск уважительным. Определение Верховного суда РФ от 15 сентября 2012 г. дело № 00-А00-0

Таким образом, под пропуском процессуального срока в гражданском процессуальном понимается юридический факт (относительное событие), наступающий в результате бездействия уполномоченного или обязанного субъекта в момент наступления или окончания (истечения) этого срока по уважительным причинам или причинам, не могущим быть признанными таковыми, и влекущий соответствующие правовые последствия.

Анализ причин нарушений процессуальных сроков при рассмотрении дел за 2008 год

Анализ причин нарушений процессуальных сроков

при рассмотрении дел за 2008 год.

Настоящее обобщение подготовлено в рамках утверждённого плана работы Арбитражного суда Республики Калмыкия на 1 полугодие 2009 года и призвано способствовать соблюдению сроков рассмотрения дел.

Согласно статистическим данным показатели в части соблюдения сроков рассмотрения дел улучшились.

Однако значительное количество дел все еще рассматривается с нарушением установленных сроков.

Согласно проведенному анализу, основными причинами нарушения срока рассмотрения являются:

— применение норм ст. 158 АПК РФ (неявка сторон, отсутствие сведений о надлежащем извещении сторон, ходатайство об отложении дела);

— п.2 ч.2 ст. 18 АПК РФ (длительное отсутствие судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учёбе);

— ч. 4 ст. 51 АПК РФ (вступление в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) и др.

Сроки рассмотрения дел находятся в прямой зависимости от практической реализации действий судьи по подготовке дел к судебному разбирательству. Вследствие ненадлежащей подготовки дела, суд сталкивается с вопросами, которые не могут быть решены без отложения судебного разбирательства.

Читайте так же:  Как найти свои квитанции по налогу на имущество сайте

В практике всех судей встречаются факты отложения судебного разбирательства в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

В соответствии со ст. 133 АПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.

[2]

Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ).

Однако материалы дела не всегда оказываются подготовленными к стадии судебного разбирательства. Данное обстоятельство нередко является причиной нарушения срока рассмотрения дел.

По большинству дел суд обоснованно откладывают судебные заседания ввиду неявки участников процесса, либо при отсутствии сведений о надлежащем извещении сторон.

Практически в каждом деле случаются факты неявки участников процесса, что бесспорно существенно влияет на сроки рассмотрения дел. Однако по некоторым делам отсутствие лиц по вторичному вызову свидетельствует о неуважении к суду и другим участникам процесса.

При этом вопрос об уважительности причины отсутствия участников процесса остается на усмотрение судьи. Но при необходимости следует шире применять санкции гл. 11 (Судебные штрафы) в случае игнорирования законных требований суда (явка или представления доказательств) и других участников процесса.

Следует также учитывать, что при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие (п. 1 ст. 136 АПК РФ).

В некоторых случаях причиной нарушения процессуальных сроков является привлечение третьих лиц к участию в деле, принимая во внимание тот факт, что они вправе вступить в дело на любой стадии до принятия решения.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел по делам об административных правонарушениях.

Дела о привлечении субъектов экономической деятельности к административной ответственности рассматриваются в течение 15 дней, а об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности в срок, не превышающей 10 дней со дня поступления заявления в арбитражный суд.

Поэтому был отдельно проведен анализ причин нарушений процессуальных сроков рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также разработка конкретных предложений по их устранению.

Причинами нарушения сроков рассмотрения дел явились: нарушение срока принятия заявления к производству и возбуждения производства по делу (ст. 127 АПК РФ), ненадлежащая подготовка дел к судебному разбирательству, назначение судебных заседаний за пределами либо в последние дни срока рассмотрения дела, необоснованные отложения судебного разбирательства (ст. 158 АПК РФ), нарушение срока изготовления решения (ст.176 АПК), неявка сторон в судебное заседание при наличии уведомлений об их надлежащем извещении, непредставление истребуемых судом доказательств, отсутствие в деле уведомлений об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, неправильное применение норм АПК РФ, ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, командировками, занятостью в других делах и т. п. лиц, участвующих в деле, и их представителей.

1. Строго соблюдать процессуальные сроки принятия искового заявления к производству, проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства.

2. Обратить внимание на вопрос надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

3. Обратить внимание на вопрос надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству.

4. В определениях об отложении предварительного судебного заседания (судебного разбирательства) в обязательном порядке указывать конкретные причины их отложения.

5. В случае необходимости (игнорирование явки и других законных требований суда) шире применять главу 11 АПК РФ (Судебные штрафы) за неуважение к суду.

6. При передаче дела от одного судьи другому учитывать срок отсутствия судьи на рабочем месте по отношению к сроку рассмотрения дела.

7. Исключить имеющиеся случаи передачи дел между судьями с нарушенными сроками рассмотрения.

[1]

По делам об административных правонарушениях:

7. Решать вопрос о принятии заявления к производству по делам указанной категории в день или не позднее следующего дня после поступления заявления в суд.

8. Всегда использовать предоставленную возможность одновременного назначения предварительного судебного заседания и судебного заседания на один и тот же день, позволяющую при явке сторон или одной из сторон рассмотреть дело по существу (подтверждается однообразной практикой ВАС РФ, ФАС СКО и других федеральных арбитражных округов)

9. Обязательно уведомлять стороны о судебных заседаниях телеграммами, а при уведомлении почтовыми отправлениями реально оценивать время почтового пробега: неделя по г. Элиста и две недели по районам республики.

10. При принятии заявления к производству истребовать от сторон весь объем доказательств по делу, являющийся, как правило, по делам указанной категории универсальным (стандартным).

11. Удовлетворять только мотивированные и документально подтвержденные ходатайства сторон об отложении судебных заседаний, при наличии достаточного объема доказательств рассматривать дело по существу.

12. При передаче между судьями дел, рассматривающихся в судебном заседании, исключить случаи обратного перехода в предварительное судебное заседание, а в особенности повторного принятия заявления к производству и возбуждения производства по делу.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

13. Учитывать, что днем вынесения решения является день его изготовления в полном объеме, поэтому затягивание срока изготовления решения приводит к нарушению срока рассмотрения дела (фактически в срок разрешенное по существу дело путем оглашения резолютивной части юридически считается рассмотренным с нарушением срока только по причине затягивания его изготовления в полном объеме).

Источники


  1. Рыжаков А. П. Защитник в уголовном процессе; Экзамен — М., 2013. — 480 c.

  2. Чернявский, А. Г. Теория государства и права в схемах. Учебное пособие / А.Г. Чернявский. — М.: КноРус, 2016. — 112 c.

  3. Поручительство. Комментарии, судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. — 517 c.
  4. Правоведение. — М.: Знание, 1999. — 304 c.
Нарушение процессуальных сроков судом
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here